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浙江、江苏、福建、广东.....各地特色小镇都有什么政策?

我要评论 来源:发改委、住建部  2016-12-29 20:30:09   编辑:青山  浏览次数:

2016年,特色小镇正在全国发酵。前不久,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发文《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》,指出在2020年打造1000个特色小镇。对此,各地纷纷响应,出台相关政策、助推小镇发展。

资料显示,截止2015年底,全国建制镇(不含城关镇)总数量约为1.8万个,1000个特色小镇约占全国建制镇的5%。

省(市、区) 将建设数目
北京市 将投百亿元打造42个特色小镇
天津市 到2020年,天津将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇
河北省 将投2000亿元3到5年内建100个特色小镇
山西省 暂无
内蒙古 暂无
辽宁省 到2020年,将建50个特色小镇
吉林省 暂无
黑龙江 暂无
上海市 暂无
江苏省 计划通过“十三五”的努力,打造100个左右特色小镇
浙江省 2015年提出3年时间建100个左右特色小镇,截止目前共有79个特色小镇列入省级创建名单,51个特色小镇列入培训名单
安徽省 暂无
福建省 明确通过3—5年建成一批特色小镇
江西省 暂无
山东省 拨付1.1亿元启动资金,加速特色小镇建设
河南省 全面启动2016年特色小镇推荐上报工作
湖北省 2016将建成200到300个美丽宜居村庄,并发展一批特色小镇
湖南省 将建100个特色旅游小镇
广东省 到2020年将建成100个省级特色小镇
广西壮族自治区 暂无
海南省 将建100个特色小镇
重庆市 力争在“十三五”期间建30个左右特色小镇示范点
四川省 大力实施“百镇建设行动”,每年遴选100个小城镇重点培育
贵州省 提出建设100个示范小城镇的战略
云南省 在60个旅游小镇的基础上,启动了150个特色小镇的建设发展
西藏自治区 3年内投资10亿元启动20个特色小城镇示范点建设
陕西省 暂无
甘肃省 三年建18个特色小镇
青海省 暂无
宁夏回族自治区 暂无
新疆维吾尔族自治区 暂无
新疆生产建设兵团 暂无
合计 1573(无具体数目未计入统计)

上表显示,在已公开的资料中,明确数目的省(市、区)将建特色小镇总和已经达到国家要求的目标。

各地特色小镇政策汇总

1、浙江省

作为特色小镇的发源地,浙江经验值得借鉴。

浙江省特色小镇产业定位着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业,兼顾 茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业,坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

浙江省特色小镇将采用创新的创建机制,通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成“特色小镇”创建。

2、江苏省

在2015年底,江苏提出计划通过“十三五”的努力, 打造100个左右特色小镇。今年5月,南京市发改委农经处表示, 南京将用3年时间打造一批特色小镇。目前除了南京已率先进行试点建设,扬州、泰州、宿迁等市也在积极探索中。

最新消息——第一批市级特色小镇建设名单和培育名单

建设名单:

秦淮区:紫云云创小镇

栖霞区:栖霞山禅意小镇、紫东创意小镇

雨花台区:“互联网+”创星小镇

浦口区:求雨山中华书法小镇、老山天景生态旅游小镇

江宁区:南京未来网络小镇、禄口皮草小镇、汤山温泉养生小镇

高淳区:国际慢城小镇、国瓷小镇

溧水区:无想.国际创业小镇、南京空港会展小镇

培育名单:

玄武区:徐庄E电园小镇

鼓楼区:幕府绿色小镇

建邺区:永定水梦小镇

六合区:冶山矿山风情小镇

浦口区:两岸设计小镇

江宁区:石塘互联网联想小镇

高淳区:水韵小镇、云魔方电商小镇

溧水区:南京影视小镇

3、天津市

根据《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》到2020年,天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇,在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色,建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。

据天津市规划院规划师介绍,与以往示范镇相比,特色小镇具有四大特色。一是重运营、轻开发。二是重市场、轻行政。三是重颜值、低成本。四是重制度、轻蓝图。

目前,天津市各区相继启动编制特色小镇规划。武清区将打造电商小镇、台商小镇、工业创新小镇、创客小镇、欧式风情小镇、运河创意休闲小镇等“市级特色小镇”,以及自行车小镇、绢花小镇、泉州水城、津门首驿、东方马都等“区级特色小镇”。西青区中北镇打造产城融合特色小镇,大力发展新能源汽车、无人驾驶汽车。东丽区华明高新区建设制造业特色小镇,打造智能网联汽车生产基地,同时发展生物医药与医疗器械、新材料、工业科技打印等。

4、广州省

广州目前已编制了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,计划在2020年前创建30个市级特色小镇,为其提供用地扶持、资金扶持、产业扶持和人才支持

黄浦区依据知识城、科学城和临港经济区三大板块空间布局,重点规划建设4个特色小镇: 知识小镇、宜居健康小镇、海丝文化特色小镇和旅游休闲慢行小镇

白云区依托白云国际机场建设人和航空小镇;依托帽峰山、流溪河建设钟落潭健康小镇;依托物流园、淘宝村建设太和电商小镇

花都区规划了17个特色鲜明、产业基础好、可持续发展的特色小镇,近期将 重点扶持打造其中4个:花东绿色金融小镇、梯面生态旅游小镇、秀全珠宝小镇、狮岭时尚产业小镇。

增城区打造成以岭南中医药为特色,以健康管理为模式,以温泉度假为配套的 健康小镇;谋划建设 新塘基金小镇、朱村科教小镇、增江街1978文化创意小镇等10个特色小镇。

从化区打造6个特色主题小镇,西塘村 “童话小镇”,以“互联网+”生态旅游为主题的“ 莲麻小镇”,联溪村“ 徒步休闲小镇”,温泉镇风景区“ 温泉浪漫小镇”,以花为主题的西和村“风情小镇”,集桃花、美食、音乐于一体的锦洞村“ 桃花小镇”等。

5、福建省

《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》明确,通过3—5年的培育创建,建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。

聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业,兼顾工艺美术、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业,来规划创建特色小镇。

◆创建程序:务实、分批推进特色小镇规划建设,各地根据实际情况自愿申报,对各地申报创建特色小镇不平均分配名额,凡符合特色小镇内涵和质量要求的,纳入特色小镇创建名单。对纳入创建名单的特色小镇实行年度考核,连续两年未完成年度目标考核任务的,实行退出机制,下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。 建设期满后,完成规划建设目标、达到特色小镇标准要求的,经验收合格,报省政府审定命名为福建省特色小镇。

政策举措:从要素保障、资金支持、人才扶持、改革创新等方面,明确支持特色小镇规划建设的具体政策措施。

1、 强化要素保障。优先满足特色小镇用地需求,对每个特色小镇各安排100亩用地指标,新增建设用地计划予以倾斜支持。在符合相关规划和不改变现有工业用地用途的前提下,对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间,提高容积率的,可不再补缴土地价款差额。符合条件的建设项目优先列入省重点建设项目。

2、 加大资金支持力度。对特色小镇给予债券和贴息支持,小镇范围内符合条件的项目,优先申报国家专项建设基金和相关专项资金,优先享受省级产业转型升级等相关专项资金补助或扶持政策,优先支持向政策性银行争取长期低息的融资贷款,给予特色小镇规划设计补助,支持特色小镇生活污水处理设施和生活垃圾处理收运设施建设。

3、 给予人才扶持。对特色小镇范围内的高端人才实行税收优惠和个税优惠政策,加大对高层次人才运营项目的担保支持。

鼓励改革创新。列入省级创建名单的特色小镇,优先上报国家相关改革试点;

优先实施国家和省里先行先试的相关改革试点政策;

允许先行先试符合法律法规要求的改革。

6、贵州省

2013年,贵州省要求各地、各部门围绕《贵州省关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》,全面深入推进10大改革事项,41项任务清单。同时,围绕《十条意见》,省委组织部、省编委办等部门出台了29个配套落实的具体操作文件,“1+N”政策体系基本建立。改革创新成为释放小城镇活力的重要抓手。

◆2014年,全省100个示范小城镇各项工作超额完成年度目标,完成项目投资365亿元,新增城镇人口8.5万人,新增企业2850家。

◆通过多渠道筹集资金。省住建厅创新政银合作,与工行贵州省分行等7家金融机构共同搭建政银合作平台,各金融机构要落实“3年内每年安排支持示范小城镇建设的贷款不低于框架协议金额的10%”政策。进一步加大了对示范小城镇“8+X”项目、经济社会发展、城乡一体建设等方面的支持力度。

7、山东省

2012年,山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》,在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加强资金扶持、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。◆委托给示范镇的行政许可和审批事项,一律进入镇便民服务中心,实行“一站式服务”。◆“十二五”期间省里每年为100个示范镇安排不少于5000亩的新增建设用地计划指标,直接单列下达。◆省里每年安排10亿元的示范镇建设专项资金。

8、陕西省

2016年,陕西省发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇(街区)建设的通知》,提出通过建立动态调整机制、持续加大扶持力度、提升规划建设管理水平、切实落实扩权强镇、加强技术支持和专家指导、严格目标责任考核等8项措施,进一步推动全省重点示范镇、文化旅游名镇,即“两镇”建设,带动全省特色小城镇发展。

◆持续推进简政放权,配备规划建设管理专职人员。两镇的主要负责人可由县级领导兼任。 ◆从2016年到2020年,省财政给予每个省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持,每个省级文化旅游名镇每年500万元专项资金支持。◆同时,省上还将分批次给予每个省级重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。 ◆成效显著的市级重点镇奖励600万元和600亩用地指标。

9、四川省

2013年四川省委作出开展“百镇建设行动”的重大决策,每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇,进行重点培育。规划打造特色小城镇,要注重发挥小城镇联结城市、带动乡村的独特作用,注重突出地域特色、民族特色和历史文化特色,用规划把小城镇的文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色亮出来,为小城镇建设注入鲜活的生命力。四川省推动特色小城镇建设。目前已初步形成了6种发展模式。◆工业园区特色镇突出发展历史经典产业和新兴产业特色镇。泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵,推动“名酒·名园·名镇”互动发展,成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。◆旅游观光特色镇发挥四川历史文化厚重、山川雄奇秀美、民族风情浓郁的优势发展旅游特色镇。如江油市依托“诗仙故里”文化积淀,打造成为著名的青莲国际诗歌小镇。◆商贸物流特色镇重点在区位条件好的小城镇发展商贸物流特色镇,如成都市濛阳镇打造国际农产品交易中心、创建国家级蔬菜博览会品牌发展农业贸易重镇。◆生态宜居特色镇重点在生态条件好的区域发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。如攀枝花市红格镇利用冬季气候温和盛产温泉的优势,打造阳光旅游品牌小镇。◆现代农业特色镇发挥四川现代农业优势,建设服务农村、带动农业、助农增收的特色小城镇。如资阳市龙台镇突出柠檬种植优势打造“中国第一柠檬小镇”,内江市镇西镇发展无花果、大头菜等特色农产品。

◆创新创业特色镇,围绕创新创业,发展孵化+创投、互联网+、创新工场等业态的新生园区镇和城中镇。如郫县菁蓉镇打造“创客小镇”品牌,推动产、镇、人融合发展,仅一年时间就集聚创业创新人才上万人。

10、河北省

河北省省委、省政府出台了《关于建设特色小镇的指导意见》,力争通过3至5年的努力,培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。

河北省特色小镇原则上布局在城乡接合部,交通方便适宜集聚产业和人口的地方,相对独立于城市和乡镇建成区中心。建设用地面积一般控制在1平方公里左右,聚集人口1万至3万人小镇不但要有一流的产业支撑,而且需要生态环境优雅、人文气息浓厚、服务设施齐全,聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业,兼顾石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。

◆加快打造体现河北特点引领带动区域发展的特色小镇

◆特色小镇遵循“一镇一风格”

◆特色小镇按3A级以上景区标准建设

◆每个特色小镇明确一个特色产业

◆公共WiFi和数字化管理全覆盖

◆增加百万奖补资金建设特色小镇

省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予以倾斜支持,对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目,按照全省中心村建设示范点奖补标准给予重点支持,并纳入中心村建设示范点管理,对中心村建设示范县(市、区),再增加100万元奖补资金,专门用于特色小镇建设。

◆申报特色小镇数额不搞平均分配

特色小镇采取自愿申报原则,由各县(市、区)结合实际提出申请,由各市(含定州、辛集市)向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送创建书面材料。

对各地申报创建特色小镇数额不搞平均分配,凡符合特色小镇内涵和质量要求的,纳入省重点培育特色小镇创建名单。

通过3年左右的创建期,对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求,通过验收的认定为省级特色小镇。

11、北京市

北京市政府设立了总规模100亿元的小城镇发展基金,引导全市42个重点小城镇打造成旅游休闲、商务会议、园区经济等五类特色小镇。首批试点镇包括房山区长沟镇、大兴区魏善庄镇和顺义区的李遂镇。用股权基金的方式,探索解决小城镇建设的资金瓶颈问题,这在全国尚属首次。

包头网0472综合编辑 来源:发改委、住建部

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